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大力推动成渝地区双城经济圈建设

开创四川经济社会高质量发展新局面

四川省人民政府省长?尹力

推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，，，，，，，，擘画了成渝地区未来发展的美好蓝图，，，，，，，，对促进区域协调发展、扩大对外开放合作、畅通国际国内经济循环具有十分重要的作用，，，，，，，，是四川发展进程中迎来的重大历史机遇，，，，，，，，为推动四川省高质量发展提供了方向指引。。。。。。。当前，，，，，，，，境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，，，，，，，，世界经济下行风险加剧，，，，，，，，不稳定不确定因素增多。。。。。。。四川坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，，，，坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，，，，，，，，在常态化疫情防控前提下，，，，，，，，扎实做好“六稳”工作，，，，，，，，全面落实“六保”任务，，，，，，，，举全省之力推进成渝地区双城经济圈建设高点开局，，，，，，，，大力拓展新空间、激发新动能，，，，，，，，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶。。。。。。。

自觉在国家战略全局中强化使命担当

习近平总书记指出，，，，，，，，推动成渝地区双城经济圈建设，，，，，，，，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极。。。。。。。四川切实增强使命感、责任感和紧迫感，，，，，，，，结合贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，，，，，，，，在成渝地区双城经济圈建设中勇担当、善作为，，，，，，，，确保这一国家战略落地见效。。。。。。。

当好现代经济体系的“强支撑”。。。。。。。“三线建设”时期，，，，，，，，四川形成了初步的交通能源、基础工业及国防工业体系，，，，，，，，经过多年来的改革发展，，，，，，，，产业结构不断优化，，，，，，，，产业体系日臻完善，，，，，，，，科教优势更加凸显。。。。。。。四川正聚焦工业“5+1”壮大实体经济，，，，，，，，突出农业“10+3”擦亮金字招牌，，，，，，，，提升服务业“4+6”优化产业结构。。。。。。。着眼畅通产业链供应链循环，，，，，，，，推进产业基础再造工程，，，，，，，，着力延链补链强链，，，，，，，，切实增强产业链供应链的稳定性和竞争力。。。。。。；；；；；；薪佣垦睾５厍底，，，，，，，，创新产业合作模式，，，，，，，，共建产业园区。。。。。。。大力发展在线教育、远程医疗、智能服务等新业态，，，，，，，，加强科技创新和技术攻关，，，，，，，，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力菲彩国际协同发展的现代产业体系。。。。。。。

当好区域协调发展的“动力源”。。。。。。。地域辽阔、人口众多、菲彩国际丰富、市场广阔是四川的省情特征，，，，，，，，这为我省经济持续健康发展提供了巨大空间，，，，，，，，但菲彩国际要素分布和经济发展条件在不同区域也存在很大差异，，，，，，，，发展不平衡不充分的问题仍然突出。。。。。。。四川正全面落实主体功能区战略，，，，，，，，大力推动“一干多支、五区协同”，，，，，，，，强化成渝地区双城经济圈建设与“一带一路”建设、长江经济带发展、黄河流域生态；；；；；；ず透咧柿糠⒄埂⑿乱宦治鞑看罂ⅰ⑽鞑柯胶Ｐ峦ǖ澜ㄉ璧日铰缘纳疃榷越雍陀谢诤稀。。。。。。实施扩大内需战略，，，，，，，，支持成都高水平建设国际消费中心城市，，，，，，，，打造一批具有国际影响力的高能级商圈，，，，，，，，着力释放消费潜力，，，，，，，，培育形成辐射西部乃至全国的消费大市场。。。。。。。加快推进新型城镇化，，，，，，，，优化城镇空间布局，，，，，，，，增强成都中心城市和城市群的经济、人口承载能力，，，，，，，，促进城市功能和生产力布局一体优化，，，，，，，，着力构建带动全省高质量发展的动力系统，，，，，，，，在全国区域协调发展大局中发挥更大作用。。。。。。。

当好内陆开发开放的“前沿地”。。。。。。。四川地处“一带一路”和长江经济带的联结点，，，，，，，，是南丝绸之路的起点、西部大开发的重要战略支点，，，，，，，，也是连接中国—中南半岛经济走廊、中巴经济走廊的重要支撑区域，，，，，，，，东亚、东北亚进入东南亚和南亚次大陆的主要通道，，，，，，，，具有东西互济、南北贯通、陆海联动的独特优势。。。。。。。今年1—4月，，，，，，，，四川外贸进出口增长17.3%、增速居全国第3位，，，，，，，，其中对“一带一路”沿线国家和地区的外贸进出口增长39.8%，，，，，，，，中欧班列开行619列、增长80%。。。。。。。四川坚持以开放促改革促发展，，，，，，，，着眼畅通国际国内产业循环、市场循环、经济社会循环，，，，，，，，突出“一带一路”南向拓展的经略中心地位，，，，，，，，依托自身“安全腹地”优势和南向国际新通道，，，，，，，，构建陆海联动枢纽网络，，，，，，，，深度参与国际竞争和国际产能合作，，，，，，，，稳住外资外贸基本盘，，，，，，，，大力发展更高水平的开放型经济，，，，，，，，推动四川由内陆腹地走向开放前沿，，，，，，，，促进东西双向开放协同并进。。。。。。。

当好国家生态安全的“守护者”。。。。。。。四川作为长江、黄河上游重要水源涵养地，，，，，，，，全国三大林区、五大牧区之一，，，，，，，，增强上游意识、建设生态屏障是必须扛起的历史责任。。。。。。。四川正深入贯彻落实习近平生态文明思想，，，，，，，，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，，，，，，，，坚持共抓大；；；；；；ぁ⒉桓愦罂，，，，，，，，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，，，，，，，，尊重自然格局，，，，，，，，依托现有山水脉络等优化城市空间布局形态，，，，，，，，推进生态共；；；；；；肪彻仓，，，，，，，，筑牢绿色本底，，，，，，，，共守生态安全，，，，，，，，加快建设美丽四川，，，，，，，，切实筑牢长江上游生态屏障，，，，，，，，促进成渝地区经济社会发展与人口、菲彩国际、环境更加协调。。。。。。。

聚力在目标定位中抓实重点任务

习近平总书记提出，，，，，，，，将成渝地区建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放高地、高品质生活宜居地，，，，，，，，强调要加强交通基础设施建设、加快现代产业体系建设、增强协同创新发展能力、优化国土空间布局、加强生态环境；；；；；；ぁ⑼平逯拼葱隆⑶炕卜务共建共享。。。。。。。四川正围绕“一极两中心两地”定位和7项重点任务，，，，，，，，做到统一谋划、一体部署、协同实施，，，，，，，，推动重点领域先行突破。。。。。。。

强化基础设施互联互通。。。。。。。以提升内联外通水平为导向，，，，，，，，加快推进成渝中线、成南达万、成自宜、渝昆等高铁项目，，，，，，，，建成成都天府国际机场，，，，，，，，推进与成都双流国际机场“两场一体”运营，，，，，，，，加强港口分工协作，，，，，，，，打造长江上游航运中心，，，，，，，，建设嘉陵江、涪江等高等级航道，，，，，，，，推进航空、铁路、公路、水运等无缝衔接，，，，，，，，提升路网通达效率，，，，，，，，强化门户枢纽功能，，，，，，，，构建“内畅外通、辐射区域、联通世界”的现代立体综合交通运输体系。。。。。。。同时，，，，，，，，提升空铁公水联运组织效率和服务一体化水平，，，，，，，，打造内陆国际物流枢纽。。。。。。。

促进产业发展协作共兴。。。。。。。以全球新一轮科技革命和产业链重塑为契机，，，，，，，，坚持以产业功能区为载体，，，，，，，，完善产业生态圈，，，，，，，，优化、稳定、补齐产业链供应链，，，，，，，，整合发展汽车、智能制造、电子信息等优势产业，，，，，，，，加强装备制造、生物医药、先进材料等产业合作，，，，，，，，打造一批高端切入、成链配套的世界级特色优势产业集群。。。。。。。联合建设国家数字经济创新发展试验区，，，，，，，，布局实施一批5G、人工智能、区块链等新型基础设施项目。。。。。。。扩大金融领域开放，，，，，，，，共建西部金融中心。。。。。。。整合文旅菲彩国际，，，，，，，，打造巴蜀文化旅游走廊。。。。。。。发挥农业科研、自然菲彩国际优势，，，，，，，，建设成渝现代高效特色农业带。。。。。。。发挥要素成本、市场和通道优势，，，，，，，，积极承接东部地区和境外产业链转移。。。。。。。

提升区域协同创新能力。。。。。。。坚持以成都国家自主创新示范区、成都科学城、绵阳科技城等为载体，，，，，，，，共建西部科学城。。。。。。。深入开展全面创新改革试验，，，，，，，，联合开展重大科研活动，，，，，，，，推进核心技术攻关和成果转化。。。。。。。实施一批基础研究、应用基础研究及国际前沿技术研究重大项目。。。。。。。聚焦新兴技术和产业发展需求，，，，，，，，打造具有核心竞争力的重大战略产品。。。。。。。协同共建技术转移服务平台联盟，，，，，，，，打造一体化的技术交易市场。。。。。。。推进国际科技交流合作，，，，，，，，共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心。。。。。。。

全面优化区域发展布局。。。。。。。强化成都极核引领，，，，，，，，推动成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，，，，，，，，加快成都东部新区建设，，，，，，，，推进成德眉资同城化发展。。。。。。。规划建设川渝统筹发展示范区，，，，，，，，推动川东北渝东北、成渝中部地区一体化发展和川南渝西融合发展。。。。。。。推进成都国家城乡融合发展试验区建设，，，，，，，，促进城乡要素自由流动、公共菲彩国际合理配置、乡村经济多元化发展和城乡公共设施联动发展。。。。。。。

加强生态环境联防联控。。。。。。。协同推进长江上游流域生态；；；；；；び肷薷，，，，，，，，统筹山水林田湖草系统治理，，，，，，，，共建长江、嘉陵江、岷江等生态廊道。。。。。。。强化大气污染联防联控，，，，，，，，统一区域重污染天气应急启动标准。。。。。。。联动推进河湖长制，，，，，，，，开展长江上游流域污染治理合作。。。。。。。加强区域环境风险防控与执法，，，，，，，，协同推进污染防治项目建设，，，，，，，，共建环境风险应急管理平台，，，，，，，，实现数据共享和联合监测。。。。。。。

着力深化改革扩大开放。。。。。。。探索经济区与行政区适度分离，，，，，，，，建立互利共赢的税收分享机制。。。。。。。推动国家级新区协同开放，，，，，，，，建设川渝自贸试验区协同开放示范区。。。。。。。全面深度融入“一带一路”建设，，，，，，，，建设“一带一路”进出口商品集散中心、金融服务中心、对外交往中心。。。。。。。推进西部陆海新通道建设，，，，，，，，提升南向开放主通道通畅能力和物流效率。。。。。。。统筹提升中欧班列运营效能。。。。。。。优化综合保税区和保税物流中心（B型）布局，，，，，，，，打造更多高水平的开放平台和载体。。。。。。。

推进公共服务共建共享。。。。。。。建设成渝地区教育一体化发展试验区，，，，，，，，支持成渝地区高校共同争创“双一流”学科，，，，，，，，共建职业教育集团和特色职业教育园区。。。。。。。着力补齐疫情暴露出的公共卫生领域短板，，，，，，，，推进建设具有全球影响力的国家级医学中心和区域医疗中心，，，，，，，，建立完善重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制，，，，，，，，健全公共卫生应急管理体系，，，，，，，，加快实现跨省异地门诊医疗直接结算。。。。。。。推动川渝两地户口便捷迁移，，，，，，，，居住证信息共享。。。。。。。推进养老、失业保险关系无障碍转移接续。。。。。。。推行住房公积金异地贷款。。。。。。。共同完善粮食安全、重要能源和应急救援等战略物资储备体系，，，，，，，，努力在应对各种；；；；；；头缦罩姓莆罩鞫ā⒋蚝梅⒄怪鞫獭。。。。。。

努力在协同推动中凝聚强大合力

习近平总书记指出，，，，，，，，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，，，，，，，，要牢固树立一体化发展理念，，，，，，，，唱好“双城记”。。。。。。。四川坚持“巴蜀一家亲”，，，，，，，，强化“川渝一盘棋”，，，，，，，，联动重庆形成高效工作体系和协同推进态势，，，，，，，，共同唱好“双城记”、建好“经济圈”。。。。。。。

加强组织协调。。。。。。。统筹四川区域协同发展领导机构及工作机制，，，，，，，，设立推进成渝地区双城经济圈建设的领导机构，，，，，，，，分领域成立专项工作小组，，，，，，，，加强对规划编制、体制创新、政策制定、项目安排和推进实施等方面的统筹协调，，，，，，，，相关市（州）设立领导小组和办公室，，，，，，，，明确工作责任，，，，，，，，形成上下联动、领导有力、运行高效的组织领导和协调推进机制，，，，，，，，推动各项任务落地落实。。。。。。。

强化政策支撑。。。。。。。推动编制多层次轨道交通体系、科技创新中心、巴蜀文化旅游走廊、成都都市圈等专项规划或实施方案。。。。。。。建立用地规模和指标统筹机制，，，，，，，，完善产业用地供需保障机制。。。。。。。发挥财政政策导向作用，，，，，，，，实施重大专项激励，，，，，，，，加大地方政府债券、政府投资等支持力度。。。。。。。创新投融资体制，，，，，，，，成立专项投资基金。。。。。。。强化在产业、人才、社保、房地产调控等政策及各类标准体系方面的衔接协同。。。。。。。加强招商引资政策协同，，，，，，，，共同承接产业转移。。。。。。。

完善合作机制。。。。。。。加强与重庆沟通协调，，，，，，，，建立完善多层次、常态化合作机制，，，，，，，，完善川渝两省市党政联席会议制度、政府层面推动协调会商机制、两省市发展改革委调度会制度等，，，，，，，，共同研究重大合作事项，，，，，，，，协商解决重大问题。。。。。。。做好川渝两省市“十四五”规划和国土空间规划衔接，，，，，，，，加强各专项规划衔接。。。。。。。支持达州、广安、遂宁、内江、自贡、泸州等深化与重庆毗邻区县合作，，，，，，，，设立联合工作机构，，，，，，，，共推合作事项和项目，，，，，，，，鼓励依托物流、交通、产业联盟等，，，，，，，，规划建设一批毗邻合作示范区、重大改革试验区、协同区，，，，，，，，提档升级现有合作平台。。。。。。。

营造良好环境。。。。。。。建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制，，，，，，，，推动“放管服”改革向基层延伸，，，，，，，，创新推进行政审批制度改革，，，，，，，，落实促进民营经济和中小企业健康发展支持政策，，，，，，，，着力打造一流营商环境。。。。。。。发挥专家学者、工商企业家等作用，，，，，，，，强化智力支撑。。。。。。。举办系列行业高端论坛，，，，，，，，搭建国内外对话交流平台，，，，，，，，宣传推介发展成就、未来前景和投资潜力。。。。。。。畅通公众意见反馈渠道，，，，，，，，支持各类市场主体积极参与，，，，，，，，营造全社会共同推动成渝地区双城经济圈建设的良好氛围。。。。。。。